Pe scurt, pentru ofertanții care vor să împiedice semnarea unui contract atribuit altcuiva și pentru câștigătorii care vor să știe când pot semna: După trimiterea deciziei de atribuire, autoritatea nu poate semna contractul timp de cel puțin 11 zile peste pragurile europene și 8 zile sub praguri, cu 5 zile în plus dacă nu comunică electronic (art. 59 din Legea nr. 101/2016). Termenul de contestare, de 10 sau 7 zile, se termină de regulă înaintea termenului de așteptare, ca ofertantul nemulțumit să poată contesta înainte de semnare. Contestația nu oprește curgerea termenului de așteptare, dar autoritatea nu poate încheia contractul înainte de a primi decizia C.N.S.C., sub sancțiunea nulității absolute. După o decizie de menținere a rezultatului, contractul se semnează chiar dacă s-a formulat plângere, iar oprirea lui cere o cerere de suspendare la instanță.
Cât durează termenul de așteptare?
Termenul legal de așteptare pentru încheierea contractului nu poate fi mai mic de (art. 59 alin. (1) din Legea nr. 101/2016):
- 11 zile, dacă valoarea estimată este egală sau mai mare decât pragurile europene;
- 8 zile, dacă valoarea estimată este sub pragurile europene.
Termenul curge din ziua următoare trimiterii deciziei de atribuire către ofertanți. Dacă autoritatea folosește alte mijloace de comunicare decât cele electronice, termenele cresc cu 5 zile (art. 59 alin. (2)). Zilele sunt calendaristice, nu lucrătoare (art. 3 alin. (1) lit. ddd) din Legea nr. 98/2016).
| Situația | Termen minim | Temei |
|---|---|---|
| Peste pragurile europene, comunicare electronică | 11 zile | art. 59 alin. (1) lit. a) |
| Sub pragurile europene, comunicare electronică | 8 zile | art. 59 alin. (1) lit. b) |
| Comunicare prin alte mijloace decât cele electronice | plus 5 zile | art. 59 alin. (2) |
| Fără obligația anunțului de participare; ofertant unic fără alți operatori implicați; contract subsecvent; sistem dinamic de achiziții | facultativ | art. 59 alin. (3) |
Cum se calculează concret?
Legea nr. 101/2016 are o regulă proprie pentru termenele exprimate în zile: termenul începe la prima oră a primei zile și se termină la expirarea ultimei ore a ultimei zile; ziua comunicării nu se ia în calcul; dacă ultima zi este nelucrătoare, termenul se încheie la expirarea ultimei ore a următoarei zile lucrătoare (art. 5 alin. (1)-(2)). Termenul de așteptare este prevăzut în aceeași lege, așa că este firesc să i se aplice această regulă; exemplele de mai jos sunt calculate astfel. Când miza este mare, semnarea se programează cu o zi de rezervă.
Exemplu ipotetic 1: autoritatea trimite decizia de atribuire prin SEAP luni, 2 noiembrie 2026, pentru un contract peste pragurile europene. Prima zi a termenului este marți, 3 noiembrie, iar a unsprezecea este vineri, 13 noiembrie. Contractul se poate semna, cel mai devreme, după expirarea zilei de 13 noiembrie.
Exemplu ipotetic 2: aceeași dată, dar contract sub praguri. A opta zi este marți, 10 noiembrie, iar semnarea este posibilă, cel mai devreme, de miercuri, 11 noiembrie.
Exemplu ipotetic 3: decizia, pentru un contract sub praguri, este trimisă vineri, 6 noiembrie 2026. A opta zi ar fi sâmbătă, 14 noiembrie, zi nelucrătoare, așa că termenul se prelungește până la sfârșitul zilei de luni, 16 noiembrie.
Diferența dintre termenul de contestare și termenul de așteptare este voită. În primul exemplu, termenul de contestare de 10 zile, care curge tot din ziua următoare luării la cunoștință, se termină joi, 12 noiembrie, cu o zi înaintea termenului de așteptare (art. 8 alin. (1) din Legea nr. 101/2016). Ofertantul care contestă în termen o face, de regulă, înainte ca autoritatea să poată semna.
Când nu este obligatoriu termenul de așteptare?
Respectarea termenului este facultativă în trei cazuri (art. 59 alin. (3) din Legea nr. 101/2016):
- când legea nu impune publicarea unui anunț de participare;
- când contractul se încheie cu singurul ofertant din procedură și nu există alți operatori economici implicați;
- când se atribuie un contract subsecvent unui acord-cadru sau într-un sistem dinamic de achiziții.
Excepția ofertantului unic are o condiție dublă: să fie singurul ofertant și să nu existe alți operatori economici implicați în procedură. Legea nu definește noțiunea de operatori implicați, așa că, ori de câte ori au mai existat participanți, de exemplu candidați într-o procedură în etape, respectarea termenului este varianta prudentă.
Ce efect are contestația asupra semnării?
Legea spune că formularea unei contestații nu suspendă termenul de așteptare (art. 59 alin. (4) din Legea nr. 101/2016). Termenul curge, așadar, și se poate împlini în timpul contestației. Asta nu înseamnă însă că autoritatea poate semna la expirarea lui.
Contestația blochează semnarea pe altă cale. Contractul încheiat înainte de primirea deciziei de soluționare a contestației de către C.N.S.C. sau de către instanță este lovit de nulitate absolută (art. 58 alin. (2) lit. e)). De aceea, ofertantul trebuie să trimită contestația, în termen, atât C.N.S.C., cât și autorității, sub sancțiunea respingerii ca tardive (art. 16 alin. (1)). Autoritatea o publică apoi în SEAP în termen de o zi (art. 16 alin. (2)).
C.N.S.C. soluționează contestația în 20 de zile de la primirea dosarului achiziției, cu posibilitatea prelungirii cu 10 zile (art. 24 alin. (1)-(2)). În acest interval, autoritatea poate adopta măsuri de remediere, în cel mult 3 zile de la primirea contestației (art. 9 alin. (1)). Dacă procedura este pe loturi, măsurile și blocajul privesc doar loturile contestate (art. 9 alin. (6)).
Ce se întâmplă după decizia C.N.S.C.?
Dacă C.N.S.C. menține rezultatul procedurii, autoritatea are obligația să încheie contractul cu câștigătorul, chiar dacă împotriva deciziei s-a formulat plângere, dar numai după expirarea termenului de așteptare (art. 9 alin. (4) din Legea nr. 101/2016). Contractul încheiat cu nerespectarea acestei reguli este lovit de nulitate absolută, iar semnarea nu împiedică soluționarea contestației (art. 9 alin. (5)).
Pentru ofertantul care a pierdut la C.N.S.C., plângerea nu oprește singură semnarea. Dacă vrea să împiedice încheierea sau executarea contractului până la soluționarea plângerii, trebuie să ceară instanței suspendarea procedurii de atribuire și/sau a executării contractului, care se acordă în cazuri temeinic justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente (art. 33 alin. (1)). Dacă instanța admite plângerea după ce contractul a fost semnat, se aplică regulile privind nulitatea contractului (art. 34 alin. (3)).
Când contestația se depune direct la instanță, regula este similară: după o hotărâre de menținere a rezultatului, autoritatea încheie contractul chiar dacă s-a declarat recurs, dar numai după expirarea termenului de așteptare; până la soluționarea fondului, instanța poate suspenda procedura (art. 49 alin. (3) și (6)).
| Momentul | Poate semna autoritatea? | Temei |
|---|---|---|
| În termenul de așteptare, fără contestație | nu | art. 59 alin. (1) |
| După termen, fără contestație | da | art. 59 alin. (1) |
| Contestație depusă, înainte de decizia C.N.S.C. | nu, sub sancțiunea nulității | art. 58 alin. (2) lit. e) |
| După decizia C.N.S.C. de menținere, chiar cu plângere | da, după termenul de așteptare | art. 9 alin. (4) |
| Plângere cu cerere de suspendare admisă | nu, cât timp durează suspendarea | art. 33 alin. (1) |
Ce riscă autoritatea și câștigătorul la o semnare prematură?
Încălcarea termenului de așteptare poate duce la constatarea nulității absolute a contractului sau, dacă instanța consideră suficient, la sancțiuni alternative, cum ar fi limitarea efectelor contractului sau amenda (art. 58 alin. (6) din Legea nr. 101/2016). Detaliile acțiunii în nulitate sunt tratate într-un articol separat de pe zandomeni.eu.
Pentru câștigător, riscul este practic: un contract semnat prematur poate fi desființat după ce a început executarea. Un câștigător prudent verifică, înainte de semnare, că termenul de așteptare a expirat și că nu există o contestație nesoluționată.
Întrebări frecvente
De când curge termenul de așteptare?
Din ziua următoare trimiterii deciziei de atribuire către ofertanți (art. 59 alin. (1) din Legea nr. 101/2016). Ziua trimiterii nu se ia în calcul.
Dacă ultima zi a termenului este sâmbătă, când se poate semna?
Potrivit regulii de calcul din Legea nr. 101/2016, termenul se încheie la sfârșitul următoarei zile lucrătoare (art. 5 alin. (2)), iar semnarea este posibilă după aceasta.
Contestația mea oprește semnarea contractului?
Da, până la primirea deciziei C.N.S.C., cu condiția să o fi trimis și autorității, în termen (art. 16 alin. (1) și art. 58 alin. (2) lit. e)). Termenul de așteptare continuă să curgă, dar autoritatea nu poate semna până la decizie.
Am pierdut la C.N.S.C. și am făcut plângere. Se poate semna contractul?
Da, după expirarea termenului de așteptare (art. 9 alin. (4)). Pentru a opri semnarea sau executarea, trebuie să ceri instanței suspendarea (art. 33 alin. (1)).
Când nu există termen de așteptare?
Când legea nu impune anunț de participare, când există un singur ofertant și niciun alt operator implicat, la contractele subsecvente și în sistemele dinamice de achiziții (art. 59 alin. (3)).
Cum vă putem ajuta
SCA Zandomeni calculează pentru ofertanți termenele de contestare și de așteptare, formulează contestații transmise corect C.N.S.C. și autorității și, după caz, cereri de suspendare în instanță. Pentru câștigători verificăm momentul în care contractul se poate semna fără risc de nulitate. Lucrăm cu clienți din toată țara, iar analiza pornește de la comunicările concrete ale procedurii.
Articolul are caracter informativ și reflectă legislația în vigoare la 24.10.2026. Nu constituie consultanță juridică pentru un caz concret.