Pe scurt, pentru ofertanții care primesc rezultatul unei licitații pierdute: Autoritatea trebuie să comunice rezultatul în cel mult 3 zile de la decizie, cu motivele concrete ale respingerii sau, dacă oferta a fost admisibilă dar nu a câștigat, cu caracteristicile și avantajele relative ale ofertei câștigătoare (art. 215 din Legea nr. 98/2016). În aceeași zi, raportul procedurii se publică în SEAP. Ofertantul are dreptul să consulte raportul și ofertele concurenților, mai puțin informațiile probate ca fiind confidențiale, în cel mult o zi lucrătoare de la cerere (art. 217 alin. (6)). Cererea de acces se face imediat, pentru că termenul de contestare, de 10 sau 7 zile, curge de la luarea la cunoștință.
Ce trebuie să cuprindă comunicarea rezultatului?
Autoritatea contractantă informează fiecare candidat și ofertant despre deciziile privind rezultatul selecției, rezultatul procedurii și atribuirea contractului, inclusiv despre motivele unei decizii de a nu atribui contractul sau de a relua procedura. Informarea se face cât mai curând posibil, dar nu mai târziu de 3 zile de la emiterea deciziilor (art. 215 alin. (1) din Legea nr. 98/2016).
Conținutul diferă după situația fiecărui ofertant (art. 215 alin. (2)):
- ofertantul respins primește motivele concrete care au stat la baza respingerii ofertei;
- ofertantul a cărui ofertă a fost admisibilă, dar nu a câștigat, primește caracteristicile și avantajele relative ale ofertei câștigătoare față de oferta lui și numele câștigătorului;
- la procedurile cu negociere sau dialog, ofertanții admisibili primesc informații despre desfășurarea și progresul negocierilor și al dialogului.
Cuvântul-cheie este „concrete”. O comunicare care spune doar că oferta „nu respectă cerințele caietului de sarcini” sau că este „neconformă potrivit art. 137 din Norme” nu îndeplinește cerința legală. Ofertantul trebuie să poată înțelege ce cerință exactă se consideră neîndeplinită și de ce.
Legea dă și cadrul calificării. O ofertă admisibilă este cea care nu este inacceptabilă, neconformă sau neadecvată (art. 215 alin. (3)), iar fiecare categorie are o definiție proprie (alin. (4)-(51)). Încadrarea greșită a ofertei într-una dintre categorii este ea însăși un motiv de contestație. Motivele de respingere care rezistă sau cad la C.N.S.C. sunt tratate într-un articol separat de pe zandomeni.eu.
| Situația ofertantului | Ce trebuie să primească | Temei |
|---|---|---|
| Ofertă respinsă | motivele concrete ale respingerii | art. 215 alin. (2) lit. b) |
| Ofertă admisibilă, necâștigătoare | caracteristicile și avantajele relative ale ofertei câștigătoare; numele câștigătorului | art. 215 alin. (2) lit. c) |
| Candidat respins la selecție | motivele concrete ale respingerii candidaturii | art. 215 alin. (2) lit. a) |
| Procedură anulată sau reluată | motivele deciziei | art. 215 alin. (1) |
Ce poate refuza autoritatea să comunice?
Autoritatea poate să nu comunice anumite informații dacă dezvăluirea lor ar împiedica aplicarea legii, ar fi contrară interesului public, ar aduce atingere intereselor comerciale legitime ale unui operator economic sau ar putea afecta concurența loială (art. 215 alin. (7) din Legea nr. 98/2016).
Excepția nu permite o comunicare goală. Ea privește informații determinate, de regulă secrete comerciale ale ofertei câștigătoare, nu motivele propriei decizii a autorității. Motivele pentru care oferta ta a fost respinsă îți aparțin și trebuie comunicate.
Ce faci în primele 24 de ore?
Comunicarea nu este singura sursă de informații. Raportul intermediar și raportul procedurii se publică în SEAP, semnate cu semnătură electronică calificată, în aceeași zi cu transmiterea comunicării, fără informațiile pe care ofertanții le-au declarat și probat ca fiind confidențiale (art. 216 alin. (11) din Legea nr. 98/2016). Raportul trebuie să cuprindă, între altele, ofertanții respinși și motivele respingerii, motivele pentru care oferta câștigătoare a fost desemnată astfel și motivele respingerii unei oferte cu preț neobișnuit de scăzut (art. 216 alin. (2)-(3)).
Pasul următor este cererea de acces la dosar. După comunicarea rezultatului, autoritatea este obligată să permită, la cerere, în cel mult o zi lucrătoare de la primirea cererii, accesul neîngrădit al oricărui ofertant la raportul procedurii și la informațiile din afara propunerilor tehnice și financiare. În același termen trebuie să permită accesul și la informațiile din propunerile tehnice și din justificările de preț sau cost care nu au fost declarate și probate de ofertanți ca fiind confidențiale (art. 217 alin. (6)).
Accesul poate fi cerut și în format electronic. Curtea de Apel Oradea, prin decizia nr. 463 din 6 octombrie 2023, a reținut că accesul la dosarul achiziției se completează cu regulile liberului acces la informațiile de interes public, care permit obținerea informațiilor în format electronic, iar procedura se desfășoară oricum prin SEAP. Curtea a admis plângerea și a obligat autoritatea să acorde ofertantului acces electronic la ofertele celorlalți ofertanți, mai puțin informațiile declarate și probate confidențiale, și la procesul-verbal de evaluare tehnică. Simpla invitație de a consulta dosarul la sediu nu a fost considerată suficientă, cât timp ofertantul ceruse accesul electronic.
Recomandarea practică: trimite cererea de acces chiar în ziua în care primești comunicarea, prin SEAP și pe e-mail, cu solicitarea expresă a formatului electronic și cu lista documentelor dorite: raportul procedurii, procesele-verbale de evaluare, oferta câștigătoare cu propunerea tehnică și financiară, clarificările și răspunsurile.
Cum se leagă comunicarea de termenul de contestare?
Termenul de contestare la C.N.S.C. este de 10 zile peste pragurile europene și de 7 zile sub praguri, începând cu ziua următoare luării la cunoștință despre actul considerat nelegal (art. 8 alin. (1) din Legea nr. 101/2016). În practică, luarea la cunoștință a rezultatului coincide de regulă cu primirea comunicării. Detaliile de calcul și erorile care duc la respingerea contestației ca tardive sunt tratate într-un articol de pe zandomeni.eu.
Consecința pentru ofertant: termenul nu așteaptă accesul la dosar. Dacă autoritatea întârzie accesul, termenul curge oricum, de aceea contestația se depune în termen cu motivele cunoscute din comunicare și din raport. Ce afli ulterior din dosar poate susține, după caz, motive noi, pentru care discuția privind momentul luării la cunoștință se poartă separat, pe fiecare informație.
Ce înseamnă comunicarea pentru semnarea contractului?
Comunicarea deciziei de atribuire pornește și termenul de așteptare, înainte de care contractul nu se poate încheia: cel puțin 11 zile peste pragurile europene și 8 zile sub praguri, din ziua următoare trimiterii deciziei de atribuire, cu 5 zile în plus dacă autoritatea folosește alte mijloace decât cele electronice (art. 59 alin. (1)-(2) din Legea nr. 101/2016).
Contestația nu suspendă termenul de așteptare (art. 59 alin. (4)). Ofertantul care vrea să împiedice semnarea contractului înainte de soluționarea contestației poate cere C.N.S.C. suspendarea procedurii, în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente (art. 22 alin. (1)). Condițiile suspendării sunt analizate într-un articol separat de pe zandomeni.eu.
| Momentul | Ce se întâmplă | Temei |
|---|---|---|
| Ziua 0 | comunicarea rezultatului; raportul publicat în SEAP | art. 215 alin. (1), art. 216 alin. (11) din Legea nr. 98/2016 |
| Ziua 0-1 | cererea de acces la dosar; acces în max. o zi lucrătoare | art. 217 alin. (6) din Legea nr. 98/2016 |
| 7 / 10 zile | termenul de contestare | art. 8 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 |
| 8 / 11 zile | termenul de așteptare pentru semnarea contractului | art. 59 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 |
Întrebări frecvente
Ce fac dacă comunicarea nu cuprinde motivele concrete ale respingerii?
Ceri de îndată raportul procedurii și accesul la dosar (art. 217 alin. (6) din Legea nr. 98/2016) și formulezi contestația în termen, invocând și lipsa motivării cerute de art. 215 alin. (2). Termenul nu se amână din cauza unei comunicări incomplete.
Am dreptul să văd oferta câștigătoare?
Da, după comunicarea rezultatului, inclusiv propunerea tehnică și justificările de preț sau cost, cu excepția informațiilor pe care ofertantul câștigător le-a declarat și probat ca fiind confidențiale (art. 217 alin. (6)).
În cât timp trebuie să-mi dea autoritatea acces la dosar?
În cel mult o zi lucrătoare de la primirea cererii (art. 217 alin. (6) din Legea nr. 98/2016). Poți cere accesul în format electronic.
De când curge termenul de contestare?
Din ziua următoare luării la cunoștință despre actul contestat, de regulă primirea comunicării; termenul este de 10 zile peste pragurile europene și de 7 zile sub praguri (art. 8 alin. (1) din Legea nr. 101/2016).
Contestația oprește semnarea contractului?
Nu automat. Termenul de așteptare curge și în timpul contestației; pentru a opri procedura, trebuie cerută suspendarea la C.N.S.C. (art. 22 alin. (1) din Legea nr. 101/2016).
Cum vă putem ajuta
SCA Zandomeni analizează pentru ofertanți comunicarea rezultatului și raportul procedurii, formulează cererile de acces la dosar și contestațiile la C.N.S.C., în termenele scurte ale procedurii. Lucrăm cu clienți din toată țara, iar analiza pornește de la comunicarea primită, raportul procedurii și documentele ofertei.
Articolul are caracter informativ și reflectă legislația în vigoare la 24.10.2026. Nu constituie consultanță juridică pentru un caz concret.